Hur påverkas invånarna i Vimmerby kommun om vi byter län,
från Kalmar till Östergötland?
Björn Sundström, Derk de Beer och Lennart Tingvall på SKL
har på Vimmerby kommuns uppdrag gjort en
första sondering över förutsättningar och konsekvenser.
Man konstaterar att Vimmerby uppfyller alla de krav som
ställs för en indelningsändring (indelningslagen):
- *Bättre villkor för den kommunala demokratin.
- *Bättre anpassning till demografiska och
näringsgeografiska förhållanden.
- *Acceptabla förändringar beträffande landstingens
ekonomi och den landstingskommunala verksamheten.
Det finns dock utmaningar vid en ändrad indelning. Det handlar
om hur utjämningssystemen slår, systemen som ser till att pengar vandrar från
rikare kommuner till fattigare, pengar som ska utjämna skillnader (läs i
huvudsak storstad/förorter gentemot landsbygd/glesbygd).
Utredarna kom fram till att Vimmerby kommun inte får någon
egentligen nackdel av att gå upp i Östergötland. Vi är kvar i landskapet
Småland, Kalmar läns gräns dras dock söder om oss. Vi skulle dessutom spara ca
1 krona i skatt i Östergötland gentemot Kalmar län, inräknat den 50-öring i
skattehöjning på landstingsskatten som majoriteten, socialdemokraterna, beslutat
införa i länet från nyår.
Länsbytet skulle ske utan att vi i egentlig mening skulle
förlora någon service. Vår hälsocentral skulle kvarstå som en nära
landstingsservice.
Värre skulle det vara för Västervik. Man kan knappast
kunna gå upp i Östergötland utan att ha med sig Vimmerby, helst också
Hultsfred. Detta på grund av sjukhusets upptagningsområde. Hälften av Västerviks
patientunderlag kommer från andra kommuner än den egna.
Garanterat skulle Västervik få med sig Vimmerby, även om en
och annan vimmerbypolitiker, som har sina flesta uppdrag i länspolitiken, är tveksamma. I en folkomröstning i
de båda kommunerna skulle en majoritet rösta för att lämna Kalmar län.
Med Hultsfred är det annorlunda. Just gränsen mellan
Vimmerby och Hultsfred, som de båda kommunerna försöker sudda ut lite, är dock
dragen med kraftigare streck när det gäller regional tillhörighet.
Hultsfreds ledande tjänstemän och politiker söker sig mer
till Kalmar och Växjö än Linköping i universitetsfrågor bland annat. Avståndet
till Östergötland är längre. Sannolikt skulle en folkomröstning, om den ens
skulle bli av, om länstillhörighet kunna sluta hur som helst i Hultsfred. I
Högsby och Oskarshamn gäller samma splittring. De tre kommunerna samarbetar
också nära i många frågor.
Resonemanget skulle tyda på att Vimmerby gör bäst i att nu samarbeta
norrut och österut, för att bädda och gardera för framtiden.
Men så enkelt är det inte. Vimmerby - Hultsfreds gemenskap är stor när det gäller
arbetskraftsutbyte, pendlingen mellan kommunerna är stor, dessutom har man
centralorter nära varandra och tillsammans är man lika stora som Oskarshamns
kommun befolkningsmässigt.
Väldigt ofta står man upp för varandra i regionala
sammanhang och försöker få gemensamma satsningar i regionen.
Samtidigt är Hultsfreds kommun mindre rund än Vimmerby. Om
man lägger en gräns i Målilla är befolkningen söder och väster om mer
orienterad mot Oskarshamn respektive Vetlanda. I Vimmerby däremot är
centralorten målet både från Tuna och Gullringen, Rumskulla och Toverum .
Hultsfred och Virserum har en rivalitet som större orter sedan många år
tillbaka.
Hur ser då befolkningen generellt på gränser? Ja, inte som
politiken, det är en sak som är säker. Man har väldigt liten förståelse för att
exempelvis kollektivtrafikens villkor förändras över länsgränsen. Befolkningen
vill nog ha den gräns som utgörs av lokalt beslutsfattande, men vill att
gränsen rent praktiskt inte ska finnas när det gäller enhetliga taxor i
exempelvis kollektivtrafiken, byggtaxor, etc.
Det kanske inte är rätt att göra en enda storkommun av hela
norra länet, mycket eftersom alla ingående kommuner har grannar i andra
väderstreck. Glesbygden blir inte mindre gles för att vi ändrar kommungränser,
politiken kan dock bli mindre lyhörd vilket kan innebära ännu mer
centralisering till den som är stört. Misstanken att Västervik skulle växa på
Vimmerbys bekostnad (jmf skattemyndigheten, servicekontoret etc.) skulle öka. Urbaniseringen går också så, från mindre
ort till större, även i små kommuner. Centralorten växer på de mindre
tätorternas bekostnad.
Så kommunsammanslagning ser jag ingen nytta i, vare sig med
Hultsfred eller Västervik. Däremot ett utökat samarbete i frågor det går att
samarbeta om. Myndighetsutövning är en sådan fråga.
Rätt idé är alltså samverkan, och samverkan i väl
definierade spörsmål. I Vimmerby har vi den här mandatperioden gått från nästan
ingenting till väldigt mycket samverkan.
I de flesta fall mycket lyckade, i ett fall mindre lyckat
och det är som bekant ITSam. Dels för att investeringsprojekt (förbättringar i
administrationer av lönesystem, ärendehanteringssystem etc.) inte gett de
resultat man önskat, alternativt inte kommit fram helt enkelt, dels för att det
rått turbulens kring den operativa ledningen. (Lyckosamt har däremot fibersatsningen varit hittills.)
Dessutom har värdkommunen Kinda
inte tagit ansvar för dialogen utan gått i strid med Direktionen, d.v.s. övriga
kommuner. Det är givetvis ingen bra förutsättning för samverkan och det
återstår att se hur, och om, den kan utvecklas. ITSams problematik ställde
samverkande kommuner på stora prov under hösten, till besvikelse för många av
oss andra klarade inte Kinda kommun det provet.
I andra samverkansformer har det fungerat bra; nya
inköpskontoret i Västervik för hela norra och mellersta länet,
förvaltningssamarbete för miljö och bygg med Hultsfred ska utvecklas
ytterligare, vidare en rad mindre samverkansprojekt rörande enbart en handfull
tjänstemän.
Jag tror politiken i Vimmerby är enig om det goda i
samverkanstanken. Den svaga länken är givetvis om politiken förändrar spelplanerna
över valen, men då gäller det för tjänstemännen att vara goda rådgivare till sina
politiker.
Länsbytet då? Jo, det skulle inte alls hindra fortsatt samverkan.
Men jag kan inte se någon anledning till att dra igång debatten förrän vi vet
om södra Kalmar län fortsatt förespråkar ett samgående i en sydostregion med
Malmö som residensstad. (Trots att skåningarna inte vill idag.)
I god tid före valet 2018 vet vi, och blir det en sydostregion tror jag både
Vimmerby och Västervik går till folkomröstning om länstillhörighet, utan
egentlig schism. Däremot kommer debatten säkert att gå hög i Hultsfred, Högsby
och Oskarshamn som också hamnar i regionens bakgård.
Ett är säkert: regionfrågan kommer att aktualiseras också
nästa mandatperiod.
Inga kommentarer:
Skicka en kommentar